“沂”路向前不让任何一个脱贫群众掉队 ——沂水县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

“沂”路向前不让任何一个脱贫群众掉队

——沂水县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

作为革命老区县、山区县，沂水县有18个乡镇、1040个村，其中省、市扶贫工作重点村就有208个，是全省脱贫任务较重的县。根据2016年建档立卡的数据，该县共有贫困户4.4万户、贫困人口7.1万人。2020年，沂水县全面完成脱贫攻坚这一重大政治任务。

“胜非其难也，持之者其难也。”如今，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，但脱贫地区防止返贫的任务依然艰巨繁重。望向前方，沂水县把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，聚焦动态监测帮扶、衔接资金项目建管、行业政策落实等重点，坚决守住不发生规模性返贫底线，2017年至2021年连续五年获得临沂市精准脱贫（巩固脱贫攻坚成果）工作考核第一名。

压实“三级书记”责任

严格落实“四个不摘”

“每一名党员就是一面旗帜，要充分发挥好党员干部‘领头雁’‘火车头’作用，建强班子，带好队伍，共同把村庄建设成富裕村、先进村、红旗村。”8月26日，沂水县委书记陈士贤走进沂城街道北张庄村党员活动室，为村里党员讲党课。他围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，深入浅出地讲解如何学习贯彻上级精神，结合北张庄村实际，抓发展、保稳定、促落实，努力实现“五大振兴”。

在乡村振兴服务队工作两年的经历，让临沂市纪委监委的周永军与沂水县5个村的干部群众打成一片。两年里，周永军和队员们争取3000余万元资金，办成一批民生实事，被山东省委、省政府授予“山东省脱贫攻坚先进个人”称号。2021年，周永军以全市第五批第一书记的身份重新回到熟悉的乡村，帮助院东头镇父老乡亲从脱贫攻坚迈向乡村振兴。

2月开展巩固脱贫攻坚成果春季大走访活动，累计走访70431人；4月部署防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”活动，确保“两不愁三保障”政策全部落实到位；7月开展巩固脱贫攻坚成果夏季大走访活动，累计走访299012户……摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。在全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、奋力推动高质量发展的关键时期，沂水县实行“三级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，压实乡镇主抓主推责任、行业部门专项责任，发挥省市县选派第一书记驻村帮扶责任及农村基层党组织在抓乡村振兴中的作用，全力保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。同时充分发挥考核“指挥棒”作用，加大对镇、街道督查力度，实行月督查通报制度，累计下发5次通报。

架设“移动探头”

守牢防止返贫底线

一天下来，黄山铺镇尧崖头村走动步数最多的，大家都说“一定是张玉香”。

“四哥这几天恢复得好吧？”9月14日临近中午，尧崖头村防止返贫动态监测网格员张玉香走进“边缘易致贫户”刘富爱家里，边帮着包韭菜肉馅饺子边询问她的老伴身体恢复情况。1年多前，刘富爱的老伴突发脑出血，张玉香第一时间上报，镇村两级在入户核查、民主评议、公示公告后，开通了绿色通道，这个家庭得到救助。目前，刘富爱老伴病情稳定，没有造成因病返贫。

“网格员们充分发挥‘移动探头’作用，打通了动态监测和政策落实‘最后一公里’，做到了防止返贫360度无死角覆盖。”沂水县乡村振兴服务中心副主任张华卿说。

2021年，沂水县创新动态监测帮扶机制，一方面在全县每个村都设立1名村级防止返贫动态监测网格员，统一纳入钉钉群管理，发现致贫返贫风险后开展县乡直报，待验证符合标准后借助“绿色通道”，先行开展帮扶行动；另一方面每季度组织民政、医保、残联等7个部门召开防止返贫动态监测预警工作联席会议，持续落实脱贫攻坚期内出台的住房、教育、饮水、金融等政策。截至目前，全县共纳入监测帮扶对象1441户、3065人，其中通过网格员排查纳入的有1206户、2568人；集中研判预警信息9211条，推动3.2万户、4.7万名脱贫享受政策人口和动态监测人口不返贫致贫。

强化项目建管

保障群众持久受益

发展一个产业，带动一方经济，富裕一方百姓。

沂水县坚持做足乡村产业高质量发展这篇大文章，强力推进衔接资金项目工作，采取多种措施确保衔接项目及时对接、衔接资金及时拨付。今年共到位衔接资金19184万元，共谋划实施衔接资金项目155个。同时严格落实“四权”分置管理机制，对2016年以来已建成的513个项目加强监管，确保资金资产安全，收益长效稳定。

2018年，杨庄镇实施罗张蓝莓冬暖式大棚项目，建设20个现代化大棚，让9个村的建档立卡贫困户腰包鼓起来。2019年，部分大棚棚体因台风“利奇马”受损，杨庄镇政府向沂水县乡村振兴服务中心申请维修基金6.93万元，保证项目正常运营，今年采摘季该项目实现收益25万余元，稳稳托起当地群众的幸福生活。

扶贫产业项目并非拉升贫困户收入的短期手段，其可持续性已经越来越受到重视。有些项目因自然灾害或其他因素影响造成损毁，如果不及时修复势必会影响群众收入。修复的钱从哪里来？沂水县做出创新探索——设立产业扶贫资产维修基金，将维修基金资金来源确定为县级专项乡村振兴衔接资金，县镇村三级共同筹集，优先使用村级维修基金，县级按最高不超过决算价50%进行补助，以少量财政资金兜起数亿元扶贫资产持续健康运营的“安全网”。截至今年7月底，该县已有18个经营主体申请并获批使用维修基金，保障困难群众4827户、10847人稳定获得扶贫资产运营收益。

超前谋划设计

加快集中推进区建设

眼下，泉庄镇、崔家峪镇衔接乡村振兴集中推进区内到处都是新气象——

农村信用体系建设试点工作如火如荼，“崇信向善、信用有价”的氛围日益浓烈，信用成为沂水群众的“第一名片”；在全省率先开展农村建设用地腾退利用试点，积极探索农村集体建设用地入股、联营供地的路子，破解项目供地瓶颈；尹家峪田园综合体将高科技、新时尚、田园生活完美融合，全新定义“诗与远方”，吸引全国游客慕名而来；沂蒙崮乡烟粮融合产业带、省级农产品交易中心、现代渔业园、蜜桃产业园、崮元农业示范园等项目点亮乡村经济；马莲河与温凉河综合治理、残垣断壁整治、村庄亮化美化、村内河渠道路整治、水土保持等项目改善农村人居环境……

作为山东省36个衔接乡村振兴集中推进区之一，沂水县衔接乡村振兴集中推进区覆盖泉庄镇、崔家峪镇的62个村居，总面积193平方公里。站上“在打造乡村振兴‘齐鲁样板’中走在前列”新起点，沂水县围绕“产业带动、环境整治、人才培养、乡村治理、巩固成果”五项重点，建立“县抓推进、镇抓落实”责任机制，深入推进涉农资金统筹整合，探索灵活多样的供地新方式，强化督导考核，扎实推进衔接乡村振兴集中推进区42个衔接项目建设，在这片193平方公里土地上奋力立起农业强、农村美、农民富的乡村振兴“鲜活样本”。

发挥政策优势

增强后续发展动力

在高庄镇上薛村房前屋后，朱以仓用笤帚将路面打扫得干干净净。今年56岁的老朱因照顾患病的妻子无法务工，孩子也正在求学，家中收入来源主要靠低保金、残疾生活补贴、扶贫项目分红等政策性收入。今年，他通过村里民主评议，成为村保洁员，每月工资600元。“既增加了收入，也方便照顾家人，有了这份工作，俺不再发愁。”朱以仓说。

一人就业，全家脱贫。近年来，沂水县依托城乡公益性岗位开发计划，从具有劳动能力的16至64周岁脱贫享受政策人口和动态监测人口中合理开发就业岗位，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，截至目前共设置999个农村公益性岗位，让脱贫人口端稳就业饭碗。

“多亏了扶贫政策，多亏了共产党！”道托镇大黄旺村村民周见锋逢人便讲。周见锋一家3口，两人患病，一人上学，基本没有经济收入，家庭生活十分困难。2017年以来，镇扶贫办多次为其办理小额贷款，鼓励引导周见锋养獭兔，2019年又发放富民农户贷5万元扩大养殖规模，如今周见锋养殖的獭兔存栏数达到5000多只，年增收2.5万余元，久违的笑容重回老周脸上。

金融是支持乡村振兴的重要力量。沂水县充分发挥金融助推乡村振兴作用，持续推进脱贫人口小额信贷工作，向农户推荐政策性贷款，激发包括脱贫户在内的广大农户内生动力和自主创业活力。今年，政府推荐齐鲁富民贷1441户、47179.69万元，投放贷款512户、6356.73万元；发放脱贫人口小额信贷24户、105万元；发放富民生产贷4400万元，带动880户实现增收。

“下一步，沂水县将坚持高标准、严要求，进一步完善工作机制，健全政策体系，持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，着力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上实现更大作为。”沂水县农业农村局副局长、沂水县乡村振兴局常务副局长、沂水县乡村振兴服务中心主任刘彦成说。

（来源：琅琊新闻网）